U8国际,u8国际官方网站,u8国际网站,u8国际网址,u8国际链接,U8国际APP下载2003年，老工业基地黄石市除几家大型企业外，国有企业改制基本完成。经济在复苏，我所了解的行业如冶金、机械、水泥、纺织、服装、工贸、新兴的高科技等都呈现一片生机，职工的工资在不断上涨，但一些潜在的社会问题并没有完全解决。

　　一日，我问市长肖旭明，马上要参加全国两会了，今年我们的调研重点将放在哪些方面？

　　“矿山企业？是省人大代表董明祥的那个行业吗？”我突然想起省委书记关心矿山企业的事情。2002年2月26日下午，湖北省人代会黄石代表团审议政府工作报告，省委书记来黄石团听取意见时说：“煤矿工人2万多人怎么活？请省人大代表董明祥捎个话给职工：家庭人均月工资最低不到156元的要全部补齐。”

　　由于矿山企业工人大多在地下工作，与地面社会接触交流太少，听到的反映也不多。我还没有接触过这个行业，也不知道这些企业的位置。肖市长说：“你就找矿务局，还可以找国土资源局和环保局等单位调研一下。”

　　经过打听，我找到了我市最大的国有矿山企业矿务局的办公大楼。这是一座极其陈旧的大楼，会议室的桌椅也很简陋。我向该局党委副书记出示了代表证，进行自我介绍并说明来意：“我是全国人大代表。全国两会召开在即，听市长介绍你们很困难，我来看看有哪些问题需要我们反映。”

　　“人大代表？”这位副书记对于我的突然造访非常惊讶，也非常高兴。看来他有一肚子的话要说，为我倒了一杯茶后就滔滔不绝地介绍起来。企业始建于1908年，有着悠久的历史，曾是湖北省最大的煤原料企业。生产的优质无烟煤被中国质量检验协会列为“国家质量检测信得过产品”，被誉为“湖北省最畅销产品”。企业先后获得“湖北省煤炭开采行业状元”、“全国企业科协先进集体”、“湖北省思想政治工作先进单位”等光荣称号。在计划经济年代，响应毛主席号召“夺煤保电”，将煤炭低价卖给电厂，所得利润上缴国家，为经济建设做出过巨大贡献。

　　但是，进入社会主义市场经济以来，与过去的冶钢极其相似，设备陈旧、效益低下、包袱沉重、产品结构单一、安全措施差。此外，还有资源枯竭、矽肺病人多、生态破坏严重、地质灾害频繁等问题。

　　“很多矿井已经关闭，大批工人待岗无事可做。由于他们长期在井下作业，技能单一，到地面上来再就业非常困难。你看街道上最低贱的事情都是待岗的矿工做的，如擦皮鞋的、提篮叫卖的、搬运工、清洁工等。他们拿最低的工资，住最差的房子，好多还是住在新中国成立初期搭建的简易工棚里。大批的矽肺病人只能每月拿200元钱，无钱看病，还要赡养老人，为孩子提供学费，日子过得太艰难。”

　　“我们矿工的住宅区集中在袁家里、十三排、联合村。都是黄石市区最差最乱的地方。”这位副书记转身指着楼外：“看，这就是联合村。”

　　他的眼圈隐隐发红，声音发哽：“现在，国企改革已经进入尾声，各行业都好起来了，就剩矿山工人还没找到出路。目前想改制，但难以找到买主，是当前最困难的群体。希望各级政府大力支持矿山企业改制，给予优惠政策，为矿工和病残工人多算一点养命钱，多提留一点医疗费用。”

　　我的笔飞快地记录着，生怕漏掉了一个问题、一个希望。最后我恳切地说：“请您放心，我们代表一定会尽力的。请您春节前一定给我提供一些数据，我将在春节期间考虑议案的起草。”我们互相留下了联系方式，握手告别。我向市场经济下坚守在矿山这个艰苦岗位的党员干部们致敬。

　　在一个公休的时间里，我向位于西塞山区的矿山山边走去。黄石著名的“十三排”位于这里，听说是新中国第一代煤矿工人居住的地带，我要亲眼看看他们的生活状况。

　　一排排简易低矮的平房依地势而建，灰蒙蒙的墙、灰蒙蒙的窗，没有厕所和厨房。“低处的房子一下雨就淹水。”有住户告诉我。目光所及，有人在外面搭的披棚里炒菜，有人在露天里生炉子，有的一家三代挤在十几个平方米的小房子里。

　　看到这些，我确信这里还存在一个庞大的。我责怪自己，以前怎么就没有关注到这个群体？

　　为了全面了解矿山企业面临的困难，了解国家方针政策，研究对策出路，我来到市经委调研，黄衍铭书记热情地接待了我，立即召集各部门负责人开会，请大家各抒己见。

　　2004年2月16日下午，我又请来了市劳动和社会保障局、国土资源局、经贸委、统计局、安全局、环保局、煤炭协会等部门负责人一起到市纪委监察局会议室座谈，请大家站在自己的视野谈问题、提建议。

　　大家发言很踊跃，提出的问题涉及各个方面：劳动和社会保障局提出矽肺病人、未加入医疗保险和工伤保险的人员情况；国土局提出地质灾害情况；环保局提出生态恢复情况；经贸委提出改制资金困难；安全局提出安全设施的改造问题，等等。

　　通过这次座谈，我了解到：黄石有矿山企业500多家，从业人数6万多人。目前主要面临资源枯竭、大量伤残职工、大量债务、社会保障欠缴等问题。这是全国资源大市普遍面临的问题。

　　会上，大家都认为这涉及大块产业、大块人员的安置问题，需要国家、省政府扶助解决：一是改制，二是政府出钱整体关闭，三是政府引导新的接替产业，即有计划地投入大项目形成新的产业，整体转产就业。国家必须尽快到全国资源大市调查摸底，提出总体计划方案。

　　此后，我先后与多名了解和关注矿山企业的一起沟通讨论。市政协副主席孙中伟也提出了很多建议，认为矿山企业的问题应该被命名为“四矿”，像“三农”一样得到国家重视。

　　通过调研、座谈、沟通、实地查看，我将各方面的信息融合在一起，形成一个完整的建议。

　　2004年2月3日，湖北省十届人大二次会议开幕，全国人大代表按惯例要列席会议。

　　2月6日，黄石代表团继续审议罗清泉省长的政府工作报告。省经贸委有参加听取意见，我抢抓机会为黄石“四矿”问题作了发言。显然肖旭明市长很支持我的呼吁，他专注地听着，不断点头赞同。

　　散会时，一位年轻的男走到我跟前礼貌地说：“我是省发改委能源处的徐新桥，您的发言很重要，我将向发改委领导汇报，请发改委领导重点关注。您能把发言材料给我吗？”能得到省发改委的重视，这正是我发言的目的所在。我手头没带文字材料，欣然与他交换了E-mail地址和电话，答应回家后从网上发送给他。

　　同时，我的老朋友，湖北人民广播电台的邱建新记者也走到我跟前说：“赵代表，您的发言材料能给我一份吗？我想做一个内参。”我同样高兴地答应回家发送给她。

　　2月7日，我赶回黄石，立即将有关黄石“四矿”问题的建议材料通过E-mail发送给徐新桥和邱建新记者。

　　我与他们之间通过电子邮件反复沟通内容修改和问题进展情况。这些邮件，不仅让我感受到了省政府工作人员的敬业精神，也是省政府及其工作部门对矿山困难群体关心重视的见证。多年来，我一直保存着这些邮件没有删除。

　　我已将我所参加的时间单元里所聆听到的黄石代表团讨论意见的记录，以及您发来的关于黄石“四矿”问题的意见稿，一并报给了李宗柏主任、路策副主任，并通过我们那一组的负责人范锐平副主任审阅后，签给了发改委办公室汇总。需要补充说明的是，我在您的稿子上，加注了“全国人大代表赵咏秋”的字样。专此回报。

　　2月23日，在另外一条战线上，邱建新记者的《内部参考》呈送到了省委、省政府各位领导的案头上。标题是《全国人大代表赵咏秋建议关注矿工这个生活困难群体》。文中以黄石矿工为例详细阐述了矿工的困难情况和解决困难的建议。

　　2004年3月，全国两会如期召开。中央的“和谐”春风从北京吹遍祖国大地。对的关注程度提到了前所未有的高度。

　　借助“和谐”春风，我将《关于将黄石“四矿”问题列入国家重点计划项目的建议》送到肖旭明市长的房间。肖市长见到这个建议，脸上露出高兴的神色，立即领衔签名。接着，王振有书记签名，我们很多代表都签了名。

　　面临“四矿”问题的严峻形势，黄石市从20世纪80年代中期开始，以调整产业结构为着力点，在深化经济体制改革，拓宽就业渠道，落实“两个确保”，保护和开发利用矿产资源和防治地质灾害等方面做了大量工作，但“四矿”问题是几十年积累下来的矛盾，产生原因十分复杂。这样一个庞大的系统工程，仅靠地方政府的能力是难以解决问题的。因此，建议：

　　1.请国务院尽快组织开展“四矿”问题的专题调查研究。以黄石为试点，以矿工、矿山、矿业、矿城为主题，统筹考虑，研究解决矿山关闭时接替产业发展、人员转移安置、矿山复垦等问题的妥善办法，扶持矿业城市的社会稳定与经济发展。

　　2.统一落实资源枯竭的国有矿山关闭破产政策。在落实中办、国办《关于进一步做好资源枯竭矿山关闭破产工作的通知》（中办［2000］11号）中，黄石仅大冶有色公司所属矿山列入全国关闭破产计划项目，其他矿山均没有列入计划项目。这些矿山下放黄石市管理后，湖北省给予了一定的资助，但由于地方财力所限，不能从根本上解决问题。请国务院在继续支持大冶有色公司关闭破产的同时，将黄石矿物局这样特别困难的、资金缺口大的地方国有企业也列入国家重点计划项目，统一落实国有矿山企业的关闭政策，给予破产资金资助。同时，由于黄石依矿立市，其他所有制的矿山企业占有很大比重，对地方的经济发展和社会稳定影响太大，因此，对于资源枯竭的非国有矿山，尤其是集体矿山关闭破产的问题也应该纳入中央议事日程，制定相应政策。

　　3.建立矿山关闭基金制度，专项用于矿山企业关闭时人员安置和环境治理问题。黄石市已经投入了大量的人力、物力和财力治理地质灾害，但光靠地方有限的财力是杯水车薪。建议按三峡地质灾害治理模式，由国家和省政府直接拨专款对黄石生态环境和地质灾害进行治理。

　　4.培植和投入新的产业项目，安排矿工再就业。像黄石这样典型的资源型城市，面临资源枯竭企业大量职工的再就业问题。仅靠地方现有就业渠道难以安排如此庞大的失业队伍，建议国务院在黄石这样典型的矿城里有计划投入新的产业项目，安排矿工整体转产就业。

　　（1）支持企业优质资产改制走出困境。对改制企业降低增值税率，或通过先征后返的方式予以扶持。

　　（2）每年安排专项资金，补贴离退休、抚恤人员和伤病残职工经常性费用，改善和提高其生活待遇，解决伤病残职工就医问题。

　　（3）允许特困煤矿企业采用煤来料加工电政策，要求电厂采用煤矿企业提供的煤加工电供煤矿企业使用，解决煤矿企业拖欠电费的问题。

　　2004年5月，黄石市矿务局经历许多曲折后，终于完成了改制任务，即将黄石矿务局有效资产重组，建立了黄石工矿（集团）有限责任公司。它是黄石煤炭矿务局的继承和发展，黄石百年煤炭事业的延续。毫无疑问，这是湖北省委省政府、黄石市委市政府的大力支持、正确引导和努力协调的结果。

　　2004年12月11日，一直关心着矿山工人的时任中央政治局委员、湖北省委书记视察工矿集团，看望职工，并做了重要指示，向矿山工人这个送来了党的关怀。原矿务局的告诉我，改制中，省、市给予了大量优惠政策支持。他们的脸上泛起了高兴的笑容，看到了前程的一丝光明。

　　然而，改制、资产重组，只是救活企业优良资产的举措之一。因资源枯竭而关闭的矿井还在不断增加，大量工人仍然面临失业。

　　因此，国家在支持中部崛起的各项决策中，仍然需要将资源大市的结构调整放在重要位置，有计划投入新的产业项目组织矿山工人整体转产。这是我们代表必须进一步呼吁的事情。

　　同是全国人大代表的市委书记王振有和市长肖旭明都非常关心矿山工人的困境，2006年3月，全国两会期间，我们黄石的几位全国人大代表讨论起草了《关于支持黄石老工业基地经济结构调整的建议》，建议中央充分考虑老工业基地过去所作的巨大贡献和当前面临的实际困难，加大政策和资金倾斜力度，同时投入新的产业项目，支持老工业基地加快经济结构调整，帮助矿山企业开发新的产业，早日摆脱困境，实现老工业基地振兴。

　　2006年3月8日，在全国人大湖北团全团会议讨论中部崛起政策措施的主题时，我为此作了发言。希望国家计委早日安排来黄石调研，针对老工业基地的工业技术基础选择引进项目。

　　2006年底，我又走访了工矿集团。我看到，焕然一新的办公楼充满生气。新任袁总告诉我，改制过程基本平稳，转变身份的职工经济补偿得到了妥善解决。

　　改制后的生产经营蒸蒸日上，职工工资不断上涨，2006年在职职工的工资达到1000元以上；矽肺病人和伤残职工的生活费提高到500-700元；职工实行了企业内部医疗保险和大病救助保险；职工的子女上大学有救助制度。此外，采矿采用国家一流的ERP网络管理技术，实现地下、地面网络办公与监控，安全事故大幅降低。

　　工矿集团纪委书记庄秀伙、监察室主任徐少煌热情地带我参观了职工宿舍。我看到，职工的住房有了翻天覆地的变化：在1998年的洪水中洗劫一空的袁家里已经抬高地基，改造成漂亮的花园小区；联合村作为黄石的市长工程正在拆迁改造，按黄石市一流花园小区标准建设着。

　　肖旭明市长、董尚荣副市长每周要召开协调会议，为小区建设解决具体问题。他们高兴地告诉我，在旧房改造中，考虑到矿工缺乏资金存蓄，市委、市政府按照国家经济适用房政策减免相关费用，给予大量优惠政策，在此基础上企业再筹集一些资金，职工个人拿出的费用很低。500多户工人已经廉价买到了自己的新居。

　　赵咏秋，女，汉族，湖北大悟县人，正高级工程师。1982年起，先后任大冶钢厂钢研所试验研究部副部长、工艺室主任、老产品质量研究室主任、冶钢钢研所主任工程师，冶钢集团公司科技部部长、钢研所所长、董事会专家委员会主任。1998年起，先后当选为第九届、第十届全国人大代表，第十一届湖北省人大代表。1993年3月加入民盟。2001年任黄石市监察局副局长。2006年任民盟黄石市委会主委。2008年2月当选为黄石市十一届政协副主席。返回搜狐，查看更多